【世界】联合国副秘书长阿齐姆·施泰纳:世界是否有足够的资源可用?

2015-06-16 10:14

人类发展的步伐随着时间的推移正在逐步加快。未来学家雷·库兹威尔(Ray Kurzweil)曾提出人类历史“加速循环规则”定律):发达社会的发展速度要比欠发达社会快得多。现在,我们已经见证了这一时刻。在过去的一个世纪左右,我们已经大幅削减死亡率,减少贫困人口,创造非凡的科技。然而,所有进步都付出了代价,人类过度开发利用了地球有限的资源。

过去50年的“飞速发展”,使人与自然的关系发生了前所未有的变化,我们对自然资源无休止地开发,导致环境疾速恶化。正如诺贝尔奖获得者保罗·克鲁岑所说,我们已经进入了“人类世”(The Anthropocene)的新纪元。当今人类的任何活动都会对地球生态系统产生显著的影响。

从“加速循环规则”定律的角度看,1985~2005年,这30年的发展速度之快,规模之大,是1955~1985所无法企及的。但是,我们不能仅仅关注发展的线性增长,还应该为未来的30年选择一种全新的发展模式,使用可持续的方法、最大效率地节约利用资源。

我们必须质问自己,如果当前的资源消耗量和人口增长速度持续下去,会产生怎样的后果?以目前的人口增长速度预计,全球人口在2050年将达到90亿。截至2009年,我们已经掘取了680亿吨自然资源,而在1900年,这一数字才只是70亿吨。在当今人口不断增长,中产阶级群体不断扩张的国际浪潮下,预计到2050年,人口所需资源将会达到1400亿吨。1400亿吨,意味着既超过了人类对自然资源的开采能力,也超出了地球的供应能力和承载能力。

我们低效使用和浪费能源,对环境和经济造成了严重影响,我们也根本没有资本再浪费。联合国国际资源小组(IRP)研究表明,资源价格随着资源的减少不断上涨。如果我们视现有困境为创新的机遇,就该做到保持经济繁荣增长的同时,为我们的子孙后代留下一个健康的生态环境。

为了解决现有问题,我们必须清楚,不可持续的消费和生产模式已经对环境造成了多大的影响:

2000年~2012年,金属的价格上涨了176%,一些重要金属在未来的50年会急剧短缺。

2000年~2012年,粮食价格波动上涨22.4%,由此造成了某些国家遭受经济损失,甚至社会动荡。相比而言,1990年~1999年的粮食价格波动率还处于7.7%。

超过20%的耕地、30%的森林、以及10%的草原正在退化。

由于气候变化、土地退化、耕地损失、水资源短缺和虫害等自然原因,或许到2050年,世界粮食产量可能会减产25%。

经济的持续发展依赖于自然资源基础

各国元首在联合国可持续发展大会(“里约+20”峰会)上呼吁,保护自然资源,保持经济社会发展。他们认识到自然资源的减少对贫穷的国家影响更大。

同时,发达国家和发展中国家资源浪费现象严重,主要原因是低效的生产方式和忽视资源的回收利用。

2015年后发展议程和新的可持续发展目标(SDGs)必须解决资源过度消耗和自然资源浪费的问题,并提供安全获取自然资源及食品的渠道,确保资源的合理开采和利用,以及废物的处理和排放都不超过“安全”阈值。

去年年初,联合国可持续发展目标开放工作组(OWG)的成员国就可持续发展目标达成一致意见,认为资源利用应该与经济增长、环境退化脱钩。要想实现可持续消费和生产模式(SCP),必须合理利用资源。

提高资源效率,投资可再生能源系统

资源效率不只是环保问题,更关乎资源安全和竞争力的提高。提高资源利用效率可以推动社会和经济发展,扩大就业,鼓励创新,还能遏制气候变化。

在有效利用资源方面,我们有极大的潜力,其中包括:

利用技术和政策提高资源生产率,全球每年便可节省3.7万亿美元,可以有效避免经济增长对稀缺资源、价格波动和环境产生破坏性的影响。

照明用电约占全球耗电量的15%,由此产生的温室气体占全球温室气体排放总量的5%。环境署“高效照明倡议”表明,全球范围内实现高效能源照明,将会大幅减少照明的电力,节省额外支出多达1400亿美元,每年减少二氧化碳排放量5.8亿吨。

每年约有2000万~5000万吨电器及电子设备废料产生,人均3~7公斤。仅欧洲,每年的废料产生量就达1200万吨。然而,废物回收率一直很低,我们在资源回收利用方面仍有很大的提升空间。

全球燃料经济倡议(the Global Fuel Economy Initiative,GFEI)显示,高效利用燃油,每年可以节省超过60亿桶石油。如果利用现有技术,到2050年,汽车二氧化碳排放量可减少近一半。

开始积极应对的国家

意识到机遇的存在,一些国家已经开始制定相关政策方案,提高资源利用效率。日本和德国率先开动,减少各自对外国资源的依赖,鼓励创新,提高国际竞争力,致力于可持续发展的建设。

1998年,德国在环境政策草案中提出,1994年~2020年间加倍提高非生物物质生产力的目标,这一目标后来写入了2002年可持续发展战略中。十年后,专门针对提高资源利用率的项目也正式建立起来。

同年,日本推出了“领跑者计划”,以提高各种终端产品的能源效率。在这个项目中,日本将市场上最节能的产品规格定义为领跑者计划的审查标准。该项目最初包含9款产品,包括空调,电视机,电脑和汽车。到2012年,它已扩大至23种产品。领跑者计划现在被认为是日本气候政策的主要支柱之一。

同时,许多国家也宣布了各自的目标,包括提高资源生产率,投资可再生能源系统,促进循环经济。自2005年以来,短短8年间,有138个国家制定了确定的清洁能源目标,其中一半是发展中国家。2014年针对可再生能源发电和燃料(不包括大型水电项目)的全球投资额达2792亿美元,较前一年增长了近17%。还有一些可喜的变化,比如太阳能在中国和日本逐渐流行起来,装配总额达到750亿美元。欧洲海上风力发电项目投资额破纪录,达到190亿美元。

上述案例表明,提高资源利用效率和能源效率逐渐被各国认同,它已成为一项摆脱经济增长导致环境恶化的战略。当前,65个国家开展了绿色经济和相关策略。由联合国环境规划署提倡的可持续消费和生产十年方案框架(10YFP)包含了143个政府、非政府组织和商业协会,致力于寻找新的解决方案。

金融的角色

毫无疑问,对于过渡到资源节约型的经济,金融至关重要。关键是要采取双重战略:1.让资源效率成为金融决策过程中必须考虑的环节;2.优先投资注重资源效率的产业。

有3点需要强调:首先,通过市场创新完成;其次,公共财政很关键,例如,对投资资源效率的企业予以财政奖励或信用增级;第三,加强财政政策和法规对资源效率的促进作用。

如果我们接受现状,承认资源有限,并决心彻底改变我们的消费和生产模式,不一味追求经济的线性增长,提高能源利用率,杜绝过度利用资源导致环境恶化的行为,那么,我们就有机会将挑战化为机遇,以此为契机充分发展七国的经济。

国际资源小组强调,将会运用科技和政策帮助各国实现经济和环境的协调发展。现在,很多技术的运用已经显著提高了资源生产率,并逐渐被市场接纳。这些技术用更少的资源实现同样的经济总量,减少浪费,节约成本。同时,也有助于进一步促进经济发展,降低因资源短缺和价格波动所造成的风险。

其他促进措施包括制定鼓励资源效率的宏观经济政策,从而提高竞争力,减少波动。立法和财政补救措施,激励企业和消费者接受高效利用资源和可持续的生活方式。现有的障碍应该破除,特别是对能源和用水的补贴,过时的监管框架和对技术的偏见。财政政策会促使私营部门进行投资和创新。法律和公共宣传活动有助于减少浪费。

我们清楚创新之路不平坦,困难重重。但是,只有想不到的,没有做不到的,正如人类发展史“加速循环规则”所显示的那样,我们的发展潜能无可限量。

(转自《新环境》本文系作者在G7轮值主席国框架下资源效率高级别会议上的发言,来自联合国环境规划署新闻办,文略有删节)


XML 地图